湖南11选5

作者(zhe)︰張(zhang)劍(jian)源(雲南大學法(fa)學院hang)淌shou))

  習近平總書記在2月5日召開的(de)中(zhong)央全面依法(fa)治國(guo)委員(yuan)會第三(san)次(ci)會議上xian)賦chu),要嚴(yan)格執行疫情(qing)防控和應急處置法(fa)律(lv)法(fa)規,加強風險評估,依法(fa)審慎決策,嚴(yan)格依法(fa)實施防控措施,堅決防止疫情(qing)蔓(man)延。運(yun)用法(fa)治思(si)維和法(fa)治方式應對和化解風險,是國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)代化的(de)一個重要標志。面對突發公(gong)共衛生事件(jian),我國(guo)在制定方案、采取措施、組織各方力量開展防控的(de)過(guo)程中(zhong),緊(jin)緊(jin)圍繞黨和國(guo)家的(de)戰略(lue)部署(shu),用法(fa)治方式防範化解重大風險,不斷(duan)推動防控工作向法(fa)治化邁進。

  制定和完善(shan)應急法(fa)律(lv)和政(zheng)策。1989年我國(guo)出(chu)台(tai)的(de)傳染(ran)病防治法(fa),對傳染(ran)病預(yu)防、疫情(qing)報告、疫情(qing)控制、醫療救治等作出(chu)了si)嚀騫娑 003年,為有(you)效(xiao)應對非典型(xing)肺炎疫情(qing),國(guo)務院及時出(chu)台(tai)突發公(gong)共衛生事件(jian)應急條例,就應急工作中(zhong)存在的(de)信息不準(zhun)、反應不快、應急準(zhun)備不足等問題進行了系統che)娑  妨(fang) 恕叭san)就地”“ba)腦紜鋇戎貧取007年,突發事件(jian)應對法(fa)頒布(bu),對突發事件(jian)預(yu)防與應急準(zhun)備、監測與預(yu)警、應急處置與救援(yuan)、事後恢復(fu)與重建等作出(chu)了si)嚀騫娑 U廡xie)立法(fa)為應對突發公(gong)共事件(jian)提供了si)嚀逡讕鶯橢傅跡 迪xian)了有(you)法(fa)可依、有(you)規可循。當前(qian),在新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)防控工作中(zhong),中(zhong)央統一部署(shu),地方依照國(guo)家法(fa)律(lv)規定,出(chu)台(tai)了大量配套(tao)政(zheng)策。在這些(xie)地方政(zheng)策中(zhong),各地落實和細化國(guo)家法(fa)律(lv)規定,同(tong)時,根據疫情(qing)發展情(qing)況,結合各地實際,制定出(chu)符合實際需要又不違反國(guo)家法(fa)律(lv)的(de)變(bian)通性措施,有(you)助于提高疫情(qing)防控針對性和實效(xiao)性。

  用法(fa)治方式抓好疫情(qing)防控、維護社會穩定。在應對突發公(gong)共衛生事件(jian)時,既(ji)要堅持服從服務大局,把疫情(qing)防控作為最重要的(de)工作任務,又要維護好社會秩序,保障(zhang)民眾生活安寧、經濟社會活動有(you)序開展。無論是非典型(xing)肺炎疫情(qing),還(huai)是新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing),由于突發性較強,都出(chu)現(xian)了抗疫情(qing)物(wu)資需求量激(ji)增、供給不足的(de)現(xian)象。面對巨大利益,市場上出(chu)現(xian)哄抬物(wu)價、囤積居(ji)奇、制假售假等破壞市場秩序、侵(qin)害(hai)他人利益的(de)行為;同(tong)時,也有(you)故意(yi)隱瞞信息,嚴(yan)xian)馗扇rao)破壞疫情(qing)防控工作的(de)違法(fa)犯罪行為。早在2003年應對非典型(xing)肺炎疫情(qing)防控期間,針對這類情(qing)況,最高人民法(fa)院和最高人民檢察院聯合頒布(bu)了相關(guan)司(si)法(fa)解釋,為通過(guo)司(si)法(fa)打擊突發疫情(qing)期間的(de)犯罪行為提供了si)嚀逯敢yin)。在新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)防控期間,這些(xie)情(qing)況也時有(you)發生。為此(ci),最高人民檢察院、最高人民法(fa)院于2020年1月先(xian)後提出(chu)“為社會各界有(you)效(xiao)開展疫情(qing)防控,打贏疫情(qing)防控阻擊戰營造有(you)利司(si)法(fa)環境”以及“為堅決打贏疫情(qing)防控阻擊戰提供有(you)力司(si)法(fa)服務和保障(zhang)”的(de)部署(shu),要求各級司(si)法(fa)機關(guan)依法(fa)嚴(yan)懲妨(fang)害(hai)預(yu)防、控制突發傳染(ran)病疫情(qing)等各類犯罪,依法(fa)嚴(yan)懲利用疫情(qing)危害(hai)公(gong)共安全和市場秩序的(de)犯罪行為。同(tong)時,全國(guo)各地行政(zheng)機關(guan)也積極開展依法(fa)維護疫情(qing)防控秩序、市場秩序、社會秩序的(de)執法(fa)實踐(jian),根據價格法(fa)、消(xiao)費者(zhe)權益保護法(fa)、治安管(guan)理處罰法(fa)等,對嚴(yan)xian)厝rao)亂市場秩序、哄抬物(wu)價、囤積居(ji)奇、制假售假等行為依法(fa)查處、嚴(yan)肅處理。

  立足基層、聯防聯控,實現(xian)自治法(fa)治德治相結合。在防控新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)期間,按照中(zhong)共中(zhong)央印發的(de)《關(guan)于加強黨的(de)領導、為打贏疫情(qing)防控阻擊戰提供堅強政(zheng)治保證的(de)通知》,要建立健全區縣、街(jie)鎮、城(cheng)鄉社區等防護網絡(luo),做(zuo)好疫情(qing)監測、排查、預(yu)警、防控等工作,加強聯防聯控,嚴(yan)防死守、不留死角,構(gou)築群防群治抵(di)御疫情(qing)的(de)嚴(yan)密防線。2020年1月,為保障(zhang)聯防聯控機制更(geng)好地得(de)到實施,國(guo)務院應對新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)聯防聯控工作機制先(xian)後發出(chu)了《關(guan)于加強新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)社區防控工作的(de)通知》和《關(guan)于印發近期防控新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎工作方案的(de)通知》。民政(zheng)部和國(guo)家衛生健康委員(yuan)會也聯合發出(chu)了《關(guan)于進一步(bu)動員(yuan)城(cheng)鄉社區組織開展新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)防控工作的(de)緊(jin)急通知》。地方層面也出(chu)台(tai)了大量貫徹(che)落實聯防聯控的(de)地方性政(zheng)策。這些(xie)政(zheng)策文件(jian)對社區層面通過(guo)網格化進行疫情(qing)監測、信息報送、重點人員(yuan)管(guan)控、宣傳教育等作出(chu)了si)嚀?渴shu)。在很(hen)多地方jian) 澄 zheng)府有(you)效(xiao)動員(yuan),基層社區群眾積極參與,各方面積極性得(de)到有(you)效(xiao)調(diao)動,聯防聯控工作正在有(you)效(xiao)開展。這一huang) κ迪xian)“切斷(duan)傳播源、阻斷(duan)傳播途徑”目標的(de)過(guo)程,有(you)助于健全自治、法(fa)治、德治相結合的(de)城(cheng)鄉基層治理體系,夯實基層工作依靠群眾、服務群眾的(de)理念。

  踐(jian)行法(fa)治精神,普及法(fa)治理念。疫情(qing)防控情(qing)況復(fu)雜,矛盾(dun)沖突時有(you)發生,妥善(shan)處理矛盾(dun)沖突,對于維護社會穩定具有(you)重要意(yi)義。比如,應對突發公(gong)共衛生事件(jian)時的(de)個人信息保護問題,特(te)別是對于返鄉人員(yuan)、疑似(si)或(huo)確診人員(yuan)及其家屬(shu)的(de)信息保護問題。有(you)人可能會認為,在這種(zhong)特(te)殊時期,對疫情(qing)感染(ran)者(zhe)或(huo)利益相關(guan)者(zhe)個人信息的(de)保護應該讓位于更(geng)重要的(de)公(gong)共防疫需求。但相關(guan)研究(jiu)表明,面對傳染(ran)性疾病時,對個人信息及隱私的(de)保護會對其積極參與及尋求治療有(you)正向激(ji)勵作用,這對疫情(qing)扭(niu)轉頗為有(you)益。反之,如果不注(zhu)意(yi)對利益相關(guan)者(zhe)的(de)信息保護,甚至隨意(yi)披露個人信息,則容易zhun)ji)化對立情(qing)緒,引(yin)發社會焦慮和恐慌(huang)。從you)導jian)看,目前(qian)我國(guo)法(fa)律(lv)框架中(zhong)民法(fa)總則、刑法(fa)、傳染(ran)病防治法(fa)都有(you)比較明確的(de)對個人信息予以yuan);?de)規定,與既(ji)有(you)研究(jiu)成果較為吻(wen)合。在當下新(xin)型(xing)冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)期間,多地出(chu)現(xian)的(de)因泄露他人信息而被調(diao)查、追責的(de)案件(jian),就是較為典型(xing)的(de)例子。再(zai)比如,有(you)公(gong)職人員(yuan)在疫情(qing)防控中(zhong)失職、違規,部分(fen)群眾未經批準(zhun)擅(shan)自設卡攔截、阻斷(duan)交通,以及制造和傳播不實謠(yao)言,甚至故意(yi)隱瞞病情(qing)、拒不執行防控措施而造成嚴(yan)xian)厴緇崳O眨 鶉穩司(si)艿攪訟嚶Ψfa)律(lv)追究(jiu)。這些(xie)案例表明,即(ji)便是在疫情(qing)防控特(te)殊時期,監督、問責依然無處不在,個人自由不能超越法(fa)律(lv)界限。自覺(jue)維護法(fa)律(lv)權威、保障(zhang)疫情(qing)防控秩序和社會秩序,在任何(he)時候都是公(gong)民應盡的(de)法(fa)律(lv)義務。

  在應對突發公(gong)共衛生事件(jian)中(zhong)不斷(duan)深化法(fa)治實踐(jian),是我國(guo)不斷(duan)探索中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義法(fa)治道路(lu)的(de)一項具體實踐(jian)。從傳染(ran)病防治法(fa)到突發事件(jian)應對法(fa),再(zai)到一次(ci)次(ci)突發公(gong)共衛生事件(jian)中(zhong)具體的(de)法(fa)治實踐(jian)和經驗(yan)積累(lei),我國(guo)應對突發公(gong)共衛生事件(jian)法(fa)治化進程不斷(duan)推進。盡管(guan)實踐(jian)中(zhong)還(huai)存在有(you)待解決的(de)問題,但我們有(you)理由相信,只要堅持法(fa)治化道路(lu),不斷(duan)推動應對突發公(gong)共衛生事件(jian)制度化、規範化,就一定能夠有(you)效(xiao)化解重大風險,有(you)效(xiao)提升國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)代化水平。

  《光明日報》( 2020年02月29日?11版)

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