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  【ju)強(qiang)獯鷂省(sheng)??

  在大數據(ju)、互聯(lian)網、人工智能越來越普及的今(jin)天,這場(chang)疫情防(fang)控阻(zu)擊戰體現出許多新特點、新趨勢。一(yi)方(fang)面,各類(lei)信息化(hua)工具大量應用,為疫情防(fang)控、民生服務等提供了有力支撐(cheng);另一(yi)方(fang)面,新媒體、自媒體的迅猛發展,信息傳播(bo)的全程、全息、全員、全效,對疫情面前的有效治理提出了更(geng)高要求。數字化(hua)工具為疫情防(fang)控帶來哪些幫助?怎樣善用工具、善于作(zuo)為,提高互聯(lian)網時代(dai)治理能力?光(guang)明智qiang)庋qing)專家深入探討。

  本期嘉wei)?

  浙江大學公(gong)共(gong)管理學院院長、社會治理研究院院長?郁(yu)建興

  上(shang)海市(shi)習近平(ping)新lv)貝dai)中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)研究中(zhong)心華(hua)東政法(fa)大學基地研究員?楊嶸均

  天津市(shi)中(zhong)國特色社會主義理論體系研究中(zhong)心天津師範大學基地研究員?佟德志

  北京(jing)大學政府管理學院副院長、公(gong)共(gong)政策研究中(zhong)心主任?黃(huang)璜

  1.以充實有序的“生活重建”bao) 航夤gong)眾心理壓(ya)力??

  記者觀察

  利用訂餐軟(ruan)件等電商平(ping)台閉戶生活,應用數字化(hua)工具遠程辦公(gong),借助網上(shang)便民服務解決緊急(ji)事務,通過網絡免費門診等維護健康、紓解心情……此次新型(xing)冠(guan)狀(zhuang)病毒感染(ran)的肺炎疫情暴發以來,網絡為人們生活工作(zuo)提供了許多幫助。

  光(guang)明智qiang)猓捍喲舜我 橛Χ岳純矗 ?lian)網和(he)數字化(hua)工具為新lv)貝dai)的社會治理,特別是應急(ji)狀(zhuang)態下的治理與民生服務提供了怎樣的支撐(cheng)與啟示?您(nin)印象深刻(ke)的有哪些?

防(fang)控疫情 如(ru)何解好“數字治理”這道題

佟德志 郭紅松(song)繪

  佟德志︰電子you)濤瘛 繾誘瘛 諳噠 頻仁凳翟讜詰馗謀淞宋頤塹納睢R 槊媲埃 越逃yu)行業(ye)為例(li),在線教育(yu)迎來了更(geng)大發展空間。大中(zhong)小學開學在即,而學校(xiao)人員密集,疫情防(fang)控難度大、要求高。在此情況下,各地紛(fen)紛(fen)為大中(zhong)小學開通網上(shang)學習平(ping)台,做到“停(ting)課不停(ting)學,學習an)謊悠 薄/p>

防(fang)控疫情 如(ru)何解好“數字治理”這道題

郁(yu)建興 郭紅松(song)繪

  郁(yu)建興︰我印象最(zui)深的是基于互聯(lian)網和(he)數字化(hua)工具的社會自治。此次疫情面前,多個省(sheng)市(shi)的城鄉(xiang)社區都(du)通過社區微信群等自發組織了志願團(tuan)隊,勸返外來人員、在出入口(kou)測量ke)邐隆? gong)共(gong)區域(yu)消(xiao)毒、幫助居(ji)家隔離的鄰居(ji)購買遞送(song)生活物資,這些措施值得(de)研究和(he)推廣。實際上(shang),不僅在應急(ji)狀(zhuang)態下,即使在日常生活狀(zhuang)態,我們也需要將社會自治作(zuo)為公(gong)共(gong)部門治理的重要補充。

防(fang)控疫情 如(ru)何解好“數字治理”這道題

楊嶸均 郭紅松(song)繪

  楊嶸均︰網上(shang)退票系統在此次疫情中(zhong)發揮了很(hen)大作(zuo)用。此類(lei)互聯(lian)網和(he)數字化(hua)工具高效便民,緩解了民眾焦慮,起(qi)到了穩定民心、改善社會秩序的作(zuo)用。這也啟示我們︰只有數字化(hua)工具本身足夠成熟和(he)完善,才能“臨危(wei)顯效”bao) 行?械Fqi)應急(ji)治理中(zhong)服務民生、穩定民心的重擔。因此,加大網絡化(hua)、數字化(hua)工具的研發、應用、培(pei)訓和(he)普及,提升普通民眾的網絡技術水平(ping)、網絡生存(cun)能力,已經勢在必行。

防(fang)控疫情 如(ru)何解好“數字治理”這道題

黃(huang)璜 郭紅松(song)繪

  黃(huang)璜︰疫情控制的關鍵是隔離傳染(ran)源,減少人們在物理空間中(zhong)的nan)嗷?賜 佣檔蛻緇岱縵xian)。數字化(hua)的重要性就在于,能夠在一(yi)定程度上(shang)脫(tuo)離空間約束(shu),重新建立(li)人際聯(lian)系。

  從政府、學校(xiao)和(he)企業(ye)管理來看,在此類(lei)應急(ji)場(chang)景下,可(ke)以通過多媒體渠道及時發布各種zhong)畔  迪忠鄖暗緇hua)、電視、廣播(bo)通知所實現不了的高效信息傳遞。在線辦事、遠程會議(yi)、網絡硬盤等數字化(hua)功能,可(ke)以滿足在家辦公(gong)或異地辦公(gong)的需要。例(li)如(ru),一(yi)些省(sheng)市(shi)利用電子政務平(ping)台建起(qi)了疫情防(fang)控管理系統,可(ke)以鎖定潛在疫情風險(xian),下發防(fang)控任務到具體責任部門及責任人。

  從you)緇 gong)眾的生活學習來看,數字化(hua)也帶來很(hen)多便利。比如(ru),很(hen)多資源型(xing)網站加大了song)纈胖誓諶蕕奶 ├Χ取(qu)U廡┤歟 業(ye)耐 忻嵌du)在通過網絡進行課題討zhi)邸  旁諳叩diao)查問卷等,高校(xiao)也陸續開設網上(shang)課堂,學生可(ke)以在線選課。這些措施和(he)產品(pin)可(ke)以豐富社會公(gong)眾在特殊時期的生活,以充實有序的“生活重建”bao) 航夤gong)眾心理壓(ya)力。

防(fang)控疫情 如(ru)何解好“數字治理”這道題

河南(nan)省(sheng)人民醫(yi)院專家團(tuan)隊在互聯(lian)智慧健康服務院線上(shang)門診接診。新華(hua)社發

  2.信息更(geng)新頻率(lv)更(geng)高、大眾參(can)與度更(geng)高、信息準確性更(geng)高??

  記者觀察

  向公(gong)眾發布準確及時的信息,是防(fang)控疫情的重要環fang) I緇岣鶻緱饗願芯醯劍 you)于新媒體、自媒體的蓬勃興起(qi),此次人們獲(huo)知信息的速度qu)?饋 柿康榷du)ji)紉醞瀉hen)大提升。

  光(guang)明智qiang)猓涸詿舜我 櫸fang)控的信息發布與傳播(bo)方(fang)面,網絡化(hua)、信息化(hua)提供了怎樣的支撐(cheng),體現出哪些新特點、新亮點?

防(fang)控疫情 如(ru)何解好“數字治理”這道題

  浙江省(sheng)湖州市(shi)吳(wu)興區的超市(shi)工作(zuo)人員根據(ju)清單幫助居(ji)民采購日常用品(pin),並提供送(song)貨上(shang)門服務。新華(hua)社發

  郁(yu)建興︰一(yi)是qie)畔  繼逑殖齜淺Gqiang)的即時性。疫情發生後,全國各地發布實時動態,舉行疫情防(fang)控工作(zuo)新聞發布會,產生積極(ji)作(zuo)用。二是qie)旅教濉 悅教宓墓惴盒似qi)既豐富了傳播(bo)途徑(jing),拓展了大眾參(can)與渠道,同時也使許多不真(zhen)實的信息得(de)以擴散。三是網絡化(hua)、信息化(hua)為疫情防(fang)控的組織、協調(diao)提供了重要支持(chi),尤其是在減少信息不對稱pin)矯妗1熱ru),以信息化(hua)為基礎的浙江縣域(yu)醫(yi)共(gong)體建設,使基層醫(yi)療衛生機(ji)構第一(yi)時間借助更(geng)高層級(ji)醫(yi)院的能力和(he)互聯(lian)網接入設備識別、定位(wei)疑似患者,也使政府能夠運用信息技術有效組織、協調(diao)、動員各方(fang)資源。

  楊嶸均︰此次疫情防(fang)控中(zhong),網絡化(hua)和(he)信息化(hua)在擴大信息搜集渠道、加快信息傳播(bo)速度以及提升數據(ju)信息質量方(fang)面發揮了重大作(zuo)用,體現出3個全新特點︰信息更(geng)新頻率(lv)更(geng)高;大眾參(can)與度更(geng)高;信息準確性更(geng)高。此song)猓 昵qing)人在信息傳播(bo)中(zhong)起(qi)到了很(hen)大作(zuo)用。

  其中(zhong),最(zui)大的亮點是“合作(zuo)”。在信息發布與傳播(bo)方(fang)面,各大主流(liu)媒體、新媒體、自媒體都(du)在實時推送(song)此次疫情的最(zui)新lv)ju)和(he)防(fang)御措施,發揮了科學普及、輿論引導、心理疏(shu)導、輿論監督等重要作(zuo)用。醫(yi)護人員奮力守護民眾的暖心故事等廣泛傳播(bo),傳遞人間真(zhen)感情、弘揚社會正能量,凝聚起(qi)了防(fang)控疫情的堅實力量。此song)猓 hen)多學校(xiao)借助官方(fang)網站、QQ群、微信群等,為師生們提供權(quan)威來源的疫情信息和(he)防(fang)御措施,幫助廣大學子鑒別真(zhen)偽(wei)bao) 岣咭 樾畔  bo)的準確性和(he)有效性。

  佟德志︰2月3日,習近平(ping)總書(shu)記主持(chi)召開的中(zhong)央政治局(ju)常委會會議(yi)指出,要“及時發布權(quan)威信息,回(hui)應群眾的關切(qie)xiao) 鑾qiang)及時性、針(zhen)對性和(he)專業(ye)性,引導群眾增強(qiang)信pan)摹 岫ㄐ判(pan)摹薄/p>

  做好疫情信息工作(zuo)是緊緊依靠人民打(da)贏疫情防(fang)控阻(zu)擊戰的基本前提。此次疫情信息傳播(bo)中(zhong),微博、微信等多種zhong)旅教迤ping)台和(he)傳統媒體共(gong)同發力,有效發揮了合力作(zuo)用,體現了媒體深度融合發展取(qu)得(de)的nan)災尚?T諞yi)些偏(pian)遠鄉(xiang)村(cun)地區,大喇叭(ba)qu) 幾gao)、傳單等傳統手段也被(bei)充分利用起(qi)來,因地制宜地發揮了重要作(zuo)用。

  黃(huang)璜︰這次疫情讓人們對數字化(hua)、網絡化(hua)的重要性有了更(geng)為深刻(ke)的理解,主要表現在公(gong)開疫情信息、控制病毒傳播(bo)、緩解社會壓(ya)力三個方(fang)面。

  首(shou)先(xian),在黨chi)zhong)央、國務院做出防(fang)控部署後,各地疫情數據(ju)通過全媒體、立(li)體式滾動報道發布ji)  bo)開來。世(shi)界衛生組織、多國政府及專家對中(zhong)國信息發布的及時透(tou)明表示高度肯定。在網絡時代(dai),我們主動公(gong)開數據(ju)就是要向國內公(gong)眾及國際社會傳遞準確信號、傳遞信pan)牧α浚 霉gong)眾高度重視、嚴格(ge)防(fang)範,眾志jing)沙強(qiang)掛 欏/p>

  其次wei) 骷ji)政府積極(ji)利用大數據(ju)防(fang)控病毒傳播(bo)。當(dang)前,多地政府正與電信企業(ye)、交通運輸企業(ye)等合作(zuo),通過對電信大數據(ju)、交通大數據(ju)的分析,掌握疑似患者的出行路徑(jing),及時對可(ke)能的疫情進行布控,同時提醒相關民眾及時了解可(ke)能面臨的風險(xian)。

  最(zui)後,疫情發生後,很(hen)多專業(ye)人士通過微博、微信、抖音等向大眾傳播(bo)專業(ye)知識,內容通俗易懂,便于理解,對于疫情控制也發揮了很(hen)好的作(zuo)用。

  3.信息公(gong)開是推ping)抑衛硐執dai)化(hua)的必選項??

  記者觀察

  “萬物互聯(lian)”的時代(dai),人們對信息公(gong)開透(tou)明、政府反饋及時等有了更(geng)高要求,海量信息的即時傳播(bo)也影響了song)緲佔淶那謇省(sheng)S繞涫竊誚艏ji)狀(zhuang)態下,容易出現zhong)畔  疾(ji)荒芡耆 閌苤諦棖蟆 ?yan)和(he)不實傳言(yan)被(bei)大量轉(zhuan)發等ran)置妗/p>

  光(guang)明智qiang)猓和(he)縭貝dai)信息發布與傳播(bo)的新特點,對各級(ji)政府的思想(xiang)意(yi)識轉(zhuan)變、治理能力提升等提出了哪些新要求?

  黃(huang)璜︰地方(fang)政府和(he)公(gong)共(gong)部門必須認識到,信息公(gong)開不是負擔,而是義務和(he)責任wei) 峭平(ping)抑衛硐執dai)化(hua)的必選項。信息公(gong)開是社會的穩定器,互聯(lian)網時代(dai),領導干部既要及時準確地公(gong)開信息,還要認xian)zhen)負責地公(gong)開信息。

  這次疫情是對我國治理體系和(he)治理能力的一(yi)次大考,也凸(tu)顯出網絡治理的一(yi)個新課題︰對謠言(yan)和(he)不實傳言(yan)的判(pan)定。社會生活中(zhong)的謠言(yan)和(he)不實傳言(yan)每ke)於du)有xiao) 惺斃∫?yan)能形(xing)成大問題,歸根到底,還是真(zhen)實準確的信息缺位(wei)造成的。網絡謠言(yan)治理是一(yi)個系統工程,在網絡時代(dai),政府要為信息治理投入更(geng)多成本,需要有整體性的思想(xiang)觀念提升、體制機(ji)制優化(hua)。

  佟德志︰疫情防(fang)控期間,信息傳播(bo)難免魚龍混雜,這對各級(ji)政府和(he)相關部門提出了更(geng)高要求。政府不僅要及時發布準確信息,同時bei)掛 刈 ?yan)、及時闢謠,塑造風清氣正的網絡環境(jing),避免恐慌情緒蔓延。

  楊嶸均︰首(shou)先(xian),地方(fang)政府既要健全並完善網絡信息反饋渠道、認xian)zhen)傾听百姓聲音、有效解民之憂,又要從百姓的需求和(he)痛點出發,動員醫(yi)療衛生機(ji)構、企事業(ye)單位(wei)、學校(xiao)、科研機(ji)構等社會各方(fang)力量,及時解民之困。

  其次wei)  μ岣咄韁衛砟芰Γ 岷賢緲佔涑魷值男攣侍廡慮榭觶 笆弊既貳 gong)開透(tou)明地發布信息,增強(qiang)群眾的自我預防(fang)意(yi)識和(he)戰勝疫情的信pan)模 拱儺找yi)個值得(de)信賴、風清氣正的網絡空間。

  4.數字治理的關鍵,在于以人民為中(zhong)心、為人民謀福利??

  記者觀察

  此次疫情防(fang)控的實踐表明,互聯(lian)網行業(ye)對國家安(an)全與發展的重要性已加倍凸(tu)顯。

  光(guang)明智qiang)猓何蠢椿?lian)網、數字化(hua)工具還將怎樣助推社會治理與國家發展,在善用互聯(lian)網、全面提高網絡時代(dai)治理能力方(fang)面,各級(ji)政府及相關群體應如(ru)何努力?

  楊嶸均︰首(shou)先(xian),立(li)足統一(yi)共(gong)享(xiang)的大數據(ju)平(ping)台,更(geng)好地統籌(chou)國家治理體系和(he)治理能力現代(dai)化(hua)的目標、主體、客體和(he)具體過程,系統謀bei)  逋平(ping) 酆鮮┌擼 源 較低臣 傻男?/p>

  其次wei) yi)步(bu)普及推廣互聯(lian)網和(he)數字化(hua)工具,在教育(yu)、就業(ye)、社保(bao)、醫(yi)藥衛生、住房(fang)交通等民生領域(yu)提供更(geng)高質量服務。

  再次wei) 沒?lian)網和(he)數字化(hua)工具準確預測和(he)tuo)信pan)經濟社會發展趨勢及社會公(gong)共(gong)服務需求,強(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)安(an)全預警系統建設,以便有效實施事前控制,提升國家治理整體效能。

  最(zui)後,從思維方(fang)式、法(fa)律法(fa)規、體制機(ji)制和(he)技術手段等維度對網絡時代(dai)的社會治理加以完善。

  郁(yu)建興︰數字技術在社會治理中(zhong)的重要作(zuo)用在于,能夠以較小成本降低政府、市(shi)場(chang)、社會和(he)民眾之間的信息不對稱,提高治理需求和(he)供給之間的匹(pi)配度qu)N  雍檬旨際醯淖zuo)用,政府等公(gong)共(gong)治理主體應建立(li)數字治理思維,積極(ji)與市(shi)場(chang)、社會展開合作(zuo),致(zhi)力于形(xing)成多元主體合作(zuo)治理的局(ju)面。例(li)如(ru),省(sheng)市(shi)疾(ji)控中(zhong)心可(ke)探索(suo)與互聯(lian)網企業(ye)合作(zuo),運用AI算法(fa)縮(suo)短疑似病例(li)基因分析時間。

  黃(huang)璜︰推動數字化(hua)治理的一(yi)個關鍵問題,就是領導干部對數字化(hua)治理的認識、態度或動力。必須認識到,數字化(hua)治理是一(yi)種治理轉(zhuan)型(xing),它不僅僅是一(yi)種技術平(ping)台或技術工具,而是包括平(ping)台、工具和(he)各種制度建設在內的綜合體系。數字化(hua)會帶來很(hen)多利好,但也有一(yi)定風險(xian)。我們既不能因為利好而罔顧風險(xian),也不能因為風險(xian)而回(hui)避創(chuang)新。對于領導干部來說,數字化(hua)首(shou)先(xian)是治理實踐,既要敢用會用,也要以謹(jin)慎態度兼(jian)顧不同群體利益,關鍵是要把握以人民為中(zhong)心的宗(zong)旨,用技術為人民謀福利。

  (項目團(tuan)隊︰光(guang)明日報全媒體記者?張(zhang)勝、王斯敏、蔣(jiang)新軍(jun))

  《光(guang)明日報》( 2020年02月29日?07版)

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